美高梅

　　新华社北京5月11日电 近日，，，，，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，，，，，并发出通知，，，，，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。。。。。

　　《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》全文如下。。。。。

　　为深入贯彻落实党中央有关决策部署，，，，，总结运用打赢脱贫攻坚战选派驻村第一书记和工作队的重要经验，，，，，在全面建设社会主义现代化国家新征程中全面推进乡村振兴，，，，，巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，，，，，现就向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队提出如下意见。。。。。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，适应“三农”工作新形势新任务新要求，，，，，健全常态化驻村工作机制，，，，，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。。。。。

　　坚持有序衔接、平稳过渡，，，，，在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上，，，，，合理调整选派范围，，，，，优化驻村力量，，，，，拓展工作内容，，，，，逐步转向全面推进乡村振兴；；；；；；坚持县级统筹、精准选派，，，，，按照先定村、再定人原则，，，，，由县级党委和政府摸清选派需求，，，，，统筹各级选派力量，，，，，因村派人、科学组队；；；；；；坚持派强用好、严管厚爱，，，，，严格人选标准，，，，，加强管理监督，，，，，注重关心激励，，，，，确保选得优、下得去、融得进、干得好；；；；；；坚持真抓实干、务求实效，，，，，推动第一书记和工作队员用心用情用力驻村干好工作，，，，，注意处理好加强外部帮扶与激发内生动力的关系，，，，，形成整体合力。。。。。

　　二、选派范围

　　对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区），，，，，继续选派第一书记和工作队，，，，，将乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点，，，，，加大选派力度。。。。。对其中巩固脱贫攻坚成果任务较轻的村，，，，，可从实际出发适当缩减选派人数。。。。。各地要选择一批乡村振兴任务重的村，，，，，选派第一书记或工作队，，，，，发挥示范带动作用。。。。。对党组织软弱涣散村，，，，，按照常态化、长效化整顿建设要求，，，，，继续全覆盖选派第一书记。。。。。对其他类型村，，，，，各地可根据实际需要作出选派安排。。。。。

　　三、严格人选把关

　　第一书记和工作队员人选的基本条件是：政治素质好，，，，，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，，，，，热爱农村工作；；；；；；工作能力强，，，，，敢于担当，，，，，善于做群众工作，，，，，具有开拓创新精神；；；；；；事业心和责任感强，，，，，作风扎实，，，，，不怕吃苦，，，，，甘于奉献；；；；；；具备正常履职的身体条件。。。。。第一书记必须是中共正式党员，，，，，具有1年以上党龄和2年以上工作经历；；；；；；工作队员应优先选派中共党员。。。。。

　　第一书记和工作队员主要从省市县机关优秀干部、年轻干部，，，，，国有企业、事业单位优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派，，，，，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先。。。。。中央和国家机关各部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，，，，，有定点帮扶和对口支援结对任务的，，，，，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记。。。。。

　　选派第一书记和工作队员，，，，，按照个人报名和组织推荐相结合的办法，，，，，由派出单位组织人事部门提出人选，，，，，同级党委组织部门会同农办、农业农村部门及乡村振兴部门进行备案，，，，，派出单位党委（党组）研究确定。。。。。各地区各部门各单位党委（党组）及组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门，，，，，要严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，，，，，充分考虑年龄、专业、经历等因素，，，，，确保选优派强。。。。。县级党委和政府要根据不同类型村的需要，，，，，对人选进行科学搭配、优化组合，，，，，发挥选派力量的最大效能。。。。。

　　四、主要职责任务

　　根据全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，，，，，第一书记和工作队主要做好以下工作。。。。。

　。。。。。ㄒ唬┙ㄇ看宓匙橹。。。。。重点围绕增强政治功能、提升组织力，，，，，推动村干部、党员深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，，，，，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策；；；；；；推动加强村“两委”班子建设、促进担当作为，，，，，帮助培育后备力量，，，，，发展年轻党员，，，，，吸引各类人才；；；；；；推动加强党支部标准化规范化建设，，，，，严格党的组织生活，，，，，加强党员教育管理监督，，，，，充分发挥党组织和党员作用。。。。。

　。。。。。ǘ）推进强村富民。。。。。重点围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，，，，，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，，做好常态化监测和精准帮扶；；；；；；推动加快发展乡村产业，，，，，发展壮大新型农村集体经济，，，，，促进农民增收致富；；；；；；推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等重大任务落地见效，，，，，促进农业农村高质量发展。。。。。

　。。。。。ㄈ┨嵘卫硭。。。。。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，，，，，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，，，，，加强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，，，，，形成治理合力；；；；；；推动规范村务运行，，，，，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制；；；；；；推动化解各类矛盾问题，，，，，实行网格化管理和精细化服务，，，，，促进农村社会和谐稳定。。。。。

　。。。。。ㄋ模┪癜焓路务。。。。。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，，，，，推动落实党的惠民政策，，，，，经常联系走访群众，，，，，参与便民利民服务，，，，，帮助群众解决“急难愁盼”问题；；；；；；推动加强对困难人群的关爱服务，，，，，经常嘘寒问暖，，，，，协调做好帮扶工作；；；；；；推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，，，，，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。。。。。

　　第一书记和工作队要从派驻村实际出发，，，，，抓住主要矛盾，，，，，细化任务清单，，，，，认真抓好落实。。。。。找准职责定位，，，，，充分发挥支持和帮助作用，，，，，与村“两委”共同做好各项工作，，，，，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，，，，，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，，，，，主动上前、担当作为，，，，，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，，，，，做到帮办不代替、到位不越位。。。。。

　　五、加强管理考核

　　第一书记和工作队员任期一般不少于2年，，，，，到期轮换、压茬交接。。。。。同步选派第一书记和工作队的村，，，，，队长由第一书记兼任，，，，，队员一般不少于2人，，，，，任务重的可适当增加人数。。。。。

　　驻村期间，，，，，第一书记和工作队员原人事关系、工资和福利待遇不变，，，，，不承担派出单位工作；；；；；；党员组织关系转到村，，，，，不占村干部职数，，，，，一般不参加村级组织换届选举。。。。。由县级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委进行日常管理，，，，，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度。。。。。派出单位加强跟踪管理，，，，，每半年听取1次第一书记和工作队员汇报。。。。。

　　驻村工作半年以上的，，，，，由所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门会同乡镇（街道）党（工）委进行年度考核，，，，，以适当方式听取派出单位意见，，，，，考核结果反馈派出单位；；；；；；期满考核由派出单位会同所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委进行。。。。。？？？？？？？己斯讨猩钊胩〈甯刹俊⒌吃薄⑷褐谝饧，，，，，全面了解现实表现情况。。。。。？？？？？？？己私峁魑老绕烙拧⑻岚问褂谩⒔凹丁⑵蓝ㄖ俺频闹匾谰。。。。。

　　六、强化组织保障

　　各地区各部门各单位党委（党组）要高度重视向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队工作，，，，，将其作为抓党建促乡村振兴的重要举措，，，，，加强组织领导，，，，，推动落地见效。。。。。县级党委和政府要强化责任担当，，，，，精心组织实施，，，，，做到定村精准、派人精准、工作精准。。。。。各级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门具体牵头协调，，，，，加强工作指导。。。。。其他涉农部门密切配合，，，，，结合自身职能加强业务指导，，，，，做好有关工作。。。。。派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，，，，，党委（党组）负责同志每年到村调研指导、推进工作。。。。。把选派工作纳入乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。。。。。

　　强化保障支持，，，，，加强关心关爱。。。。。派出单位可参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助，，，，，安排通信补贴，，，，，派往艰苦边远地区的，，，，，还可参照所在地区同类同级人员的地区性津贴标准给予相应补助。。。。。每年安排定期体检，，，，，办理任职期间人身意外伤害保险，，，，，按规定报销医疗费。。。。。所在县乡提供必要工作和生活条件。。。。。保证必要工作经费，，，，，具体由地方财政统筹安排。。。。。分级负责开展培训，，，，，第一书记和工作队员原则上任期内至少参加1次县级以上培训。。。。。县级党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委要经常与第一书记和工作队员谈心谈话，，，，，派出单位要加强联系，，，，，了解思想动态，，，，，促进安心工作，，，，，激励担当作为。。。。。

　　以真抓实干、求真务实的作风做好选派工作，，，，，力戒形式主义、官僚主义，，，，，切实减轻基层负担。。。。。推动干部在乡村振兴一线岗位锻炼成长，，，，，接地气、转作风、增感情。。。。。通过驻村工作考察识别干部，，，，，对干出成绩、群众认可的优先重用，，，，，对工作不认真不负责的进行批评教育，，，，，对不胜任或造成不良后果的及时调整处理，，，，，树立鲜明导向。。。。。党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门要加强调研督促，，，，，及时发现和解决有关问题。。。。。注意总结工作中好经验好做法，，，，，宣传表彰第一书记和工作队员先进典型，，，，，营造担当作为、干事创业良好氛围。。。。。