美高梅

周人杰

      政简易从是今年《政府工作报告》中的新提法，，，，，，，，用以说明简政放权的作用和必要性：规则简约透明，，，，，，，，治理科学法治，，，，，，，，职能精简高效，，，，，，，，市场主体预期会更稳、动力会更强、守法营商会更自觉。。。。。。改革开放以来特别是党的十八大以来，，，，，，，，深化机构改革、大力简政放权，，，，，，，，实行负面清单管理、优化营商环境，，，，，，，，化繁为简始终是一条明确清晰的主线。。。。。。日前，，，，，，，，内地居民申领出入境证件“全国通办”、明年底前部分不动产登记5个工作日办结的消息，，，，，，，，又引发了社会各界的好评。。。。。。改革行至中流击水之时，，，，，，，，更要勇毅笃定写好“简”字，，，，，，，，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，，，，，，，，进而赢得人民福祉的递增。。。。。。

      政成在简易。。。。。。唐太宗李世民主张明定员额、力求精简，，，，，，，，“若得其善者，，，，，，，，虽少亦足矣；；；；；其不善者，，，，，，，，纵多亦奚为？？？？？？”由此开创贞观之治。。。。。。古往今来，，，，，，，，但凡仁者之政，，，，，，，，大抵并官省职、务从简约。。。。。。革命战争年代，，，，，，，，陕甘宁边区推行精兵简政，，，，，，，，有部门嚷着属于“例外”，，，，，，，，有人不愿意走，，，，，，，，毛泽东同志借《西游记》打比方：“虽然是一个厉害的妖精，，，，，，，，孙行者却化为一个小虫钻进铁扇公主的心脏里去把她战败了……身体变得小些，，，，，，，，但是变得更加扎实些，，，，，，，，我们就会变成无敌的了。。。。。。”精兵简政的施行，，，，，，，，不仅增加生产、减轻负担，，，，，，，，克服了物质困难，，，，，，，，还有力提高了工作效率和部队战斗力。。。。。。这其中大道至简的道理，，，，，，，，至今读来仍觉非常深刻。。。。。。

      烦苛怠政积弊，，，，，，，，简约便捷生利。。。。。。本质上讲，，，，，，，，政简易从就是强调改革者要主动遵循治理规律，，，，，，，，积极推动职能转变，，，，，，，，营造良好营商环境，，，，，，，，大幅降低制度性交易成本，，，，，，，，为企业松绑、为群众解绊，，，，，，，，为创新创业创造提供便利条件，，，，，，，，从而引导和改善市场主体的预期，，，，，，，，提高资源配置效率和公平性。。。。。。无论北京等地的“接诉即办”“一网通办”，，，，，，，，还是浙江等地的“最多跑一次”“一枚印章管审批”，，，，，，，，这些改革瞄准的都是治理能力的现代化、治理方式的法治化、治理规则的简约化，，，，，，，，以简化规则适应发展规律、降低企业成本、释放政策红利。。。。。。；；；；桓鼋嵌瓤矗，，，，，，无招胜有招的“放水养鱼”亦是政府自身的“放手减负”，，，，，，，，把文山会海和廉政风险降下来，，，，，，，，好让基层干部从无谓的事务中解脱出来，，，，，，，，集中精力优化管理和服务。。。。。。

　　为政尚简不尚繁，，，，，，，，但不能“为简而简”，，，，，，，，不能片面讲“小的就是好的”，，，，，，，，而要简略得当，，，，，，，，关键在科学、高效、管用。。。。。。习近平同志对“放管服”关系有形象论述：既要放也要接，，，，，，，，“自由落体”不行，，，，，，，，该管的事没人管了不行。。。。。。比如，，，，，，，，线上、线下的商业模式迥异，，，，，，，，监管不能简单照搬。。。。。。再有，，，，，，，，法治经济不是抽象的而是具体的，，，，，，，，要在营商兴业的审批、许可、检查、复议每一道程序中坚持竞争中性原则，，，，，，，，坚持公正执法，，，，，，，，一把法尺量到底。。。。。。更应看到，，，，，，，，公平还包括企业与劳动者、消费者之间的公平，，，，，，，，包括对困难群体的合法权益保；；；；び朊裆档妆Ｕ希，，，，，，这些都不能“减”更不能“虚”。。。。。。

      简约之美，，，，，，，，美在务实，，，，，，，，实在激发市场主体的活力、创造力，，，，，，，，解放和发展社会生产力，，，，，，，，推动经济高质量发展。。。。。。追求务实的简约之美，，，，，，，，为文应该删繁就简，，，，，，，，为人应该居敬行简，，，，，，，，为政应该力戒形式主义、官僚主义。。。。。。当前，，，，，，，，推进“双随机、一公开”联合监管，，，，，，，，推行信用监管和“互联网+监管”，，，，，，，，破解融资难、融资贵的瓶颈，，，，，，，，施行普惠式减税降费，，，，，，，，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，，，，，，，，都要求改革者实字当先，，，，，，，，认识到简约绝不等于贫乏，，，，，，，，乃是自省的主体对客体自觉的再整合、再升华，，，，，，，，要勇于剔除冗余的、低效的、无用的因素，，，，，，，，再造出少而精、精且管用的治理体制。。。。。。

      化简为繁易，，，，，，，，化繁为简难。。。。。。今天的改易更化、祛繁行简需要面对经济全球化时代的新情况、新问题，，，，，，，，需要牢牢坚持以人民为中心，，，，，，，，需要认识到政简易从是使市场在资源配置中起决定性作用，，，，，，，，更好发挥政府作用的内在要求。。。。。。秉持“舍小利、成大义”的精神，，，，，，，，我们定能将全面深化“放管服”改革进行到底，，，，，，，，为中国经济平稳健康发展和社会活力迸发作出更大贡献。。。。。。《人民日报》