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政府工作报告中的十五个政策信号

 

　　3月5日，，，，，，，，李克强总理作政府工作报告。。。。。。“首次将就业优先政策置于宏观政策层面”“政府要过紧日子”“精准有效支持实体经济”……近2万字的报告，，，，，，，，释放出很多重磅政策信号。。。。。。我们做了部分梳理，，，，，，，，一起来看！

1.首次将就业优先政策置于宏观政策层面

　　今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，，，，，，，，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。。。。。。

　　扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，，，，，，，，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。。。。。。

2.更大规模减税

　　全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。。。。。。

　　深化增值税改革，，，，，，，，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，，，，，，，，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，，，，，，，，确保主要行业税负明显降低。。。。。。

　　确保所有行业税负只减不增，，，，，，，，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。。。。。。

　　下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，，，，，，，，各地可降至16%。。。。。。

　　今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。。。。。。

3.政府要过紧日子

　　为支持企业减负，，，，，，，，各级政府要过紧日子，，，，，，，，想方设法筹集资金。。。。。。

　　中央财政要开源节流，，，，，，，，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，，，，，，，，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，，，，，，，，长期沉淀资金一律收回。。。。。。

　　地方政府也要主动挖潜，，，，，，，，大力优化支出结构，，，，，，，，多渠道盘活各类资金和资产。。。。。。

4.精准有效支持实体经济

　　改革完善货币信贷投放机制，，，，，，，，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，，，，，，，，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，，，，，，，，精准有效支持实体经济。。。。。。

　　加大对中小银行定向降准力度，，，，，，，，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。。。。。。

　　支持大型商业银行多渠道补充资本，，，，，，，，增强信贷投放能力，，，，，，，，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。。。。。。

　　今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。。。。。。

5.推行信用监管和“互联网+监管”改革

　　推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，，，，，，，，推行信用监管和“互联网+监管”改革。。。。。。

　　深化综合行政执法改革，，，，，，，，清理规范行政处罚事项，，，，，，，，坚决治理多头检查、重复检查。。。。。。

　　对监管者也要强监管、立规矩，，，，，，，，决不允许搞选择性执法、任性执法，，，，，，，，决不允许刁难企业和群众。。。。。。

6.强化原始创新

　　加大基础研究和应用基础研究支持力度，，，，，，，，强化原始创新，，，，，，，，加强关键核心技术攻关。。。。。。

　　全面加强知识产权；；；；；；；；，，，，，，，，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，，，，，，，，促进发明创造和转化运用。。。。。。

　　赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。。。。。。

　　进一步提高基础研究项目间接经费占比，，，，，，，，开展项目经费使用“包干制”改革试点，，，，，，，，不设科目比例限制，，，，，，，，由科研团队自主决定使用。。。。。。

7.加大城际交通等基础设施投资力度

　　完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，，，，，，，，再开工一批重大水利工程，，，，，，，，加快川藏铁路规划建设。。。。。。

　　加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，，，，，，，，加强新一代信息基础设施建设。。。。。。

8.推广宅基地制度改革试点成果

　　推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。。。。。。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。。。。。。

9.长三角区域一体化发展上升为国家战略

　　将长三角区域一体化发展上升为国家战略，，，，，，，，编制实施发展规划纲要。。。。。。

10.推动制造业高质量发展

　　打造工业互联网平台，，，，，，，，拓展“智能+”，，，，，，，，为制造业转型升级赋能。。。。。。

　　支持企业加快技术改造和设备更新，，，，，，，，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。。。。。。

　　推动标准与国际先进水平对接。。。。。。

11.加快在各行业各领域推进“互联网+”

　　深化大数据、人工智能等研发应用，，，，，，，，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，，，，，，，，壮大数字经济。。。。。。

　　坚持包容审慎监管，，，，，，，，支持新业态新模式发展，，，，，，，，促进平台经济、共享经济健康成长。。。。。。

　　加快在各行业各领域推进“互联网+”。。。。。。持续推动网络提速降费。。。。。。

12.大力发展养老服务业

　　要大力发展养老特别是社区养老服务业，，，，，，，，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，，，，，，，，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，，，，，，，，改革完善医养结合政策，，，，，，，，扩大长期护理保险制度试点。。。。。。

　　加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，，，，，，，，支持社会力量兴办托育服务机构。。。。。。

13.下大气力优化民营经济发展环境

　　按照竞争中性原则，，，，，，，，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，，，，，，，，对各类所有制企业平等对待。。。。。。

　　健全政企沟通机制，，，，，，，，激发企业家精神。。。。。。

　　；；；；；；；；げū匦爰岫ú灰，，，，，，，，对侵权行为要依法惩处，，，，，，，，对错案冤案要有错必纠。。。。。。

14.促进多层次资本市场健康稳定发展

　　加大预算公开改革力度，，，，，，，，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。。。。。。

　　健全地方税体系，，，，，，，，稳步推进房地产税立法。。。。。。

　　规范地方政府举债融资机制。。。。。。

　　以服务实体经济为导向，，，，，，，，改革优化金融体系结构，，，，，，，，发展民营银行和社区银行。。。。。。

　　改革完善资本市场基础制度，，，，，，，，促进多层次资本市场健康稳定发展，，，，，，，，提高直接融资特别是股权融资比重。。。。。。

　　增强保险业风险保障功能。。。。。。加强金融风险监测预警和化解处置。。。。。。

15.以高水平开放带动改革全面深化

　　继续推动商品和要素流动型开放，，，，，，，，更加注重规则等制度型开放，，，，，，，，以高水平开放带动改革全面深化。。。。。。

　　进一步放宽市场准入，，，，，，，，缩减外资准入负面清单，，，，，，，，允许更多领域实行外资独资经营。。。。。。

　　增设上海自贸试验区新片区，，，，，，，，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。。。。。。

　　推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，，，，，，，，继续推动中美经贸磋商。。。。。。